(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana,
n. 16 dell'11 maggio 2009)
IL CONSIGLIO REGIONALE
ha approvato
Il PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
Visto l'art. 117, terzo comma, della Costituzione:
Visti gli artt. 11, 12, 13 e 18, commi 1 e 2, del decreto
legislativo 22 dicembre 2000, n. 395 (Attuazione della direttiva
98/76/CE del 1° ottobre 1998 del Consiglio dell'Unione europea,
modificativa della direttiva 96/26/ CE del 29 aprile 1996 riguardante
l'accesso alla professione di trasportatore su strada di merci e di
viaggiatori, nonche' il riconoscimento reciproco di diplomi,
certificati e altri titoli allo scopo di favorire l'esercizio della
liberta' di stabilimento di detti trasportatori nel settore dei
trasporti nazionali ed internazionali);
Vista la legge 15 gennaio 1992, n. 21 (Legge quadro per il
trasporto di persone mediante autoservizi pubblici non di linea);
Vista la legge 11 agosto 2003, n. 218 (Disciplina dell'attivita'
di trasporto di viaggiatori effettuato mediante noleggio di autobus
con conducente);
Visti gli artt. 2, 3, 4, 5 e 10 della legge regionale 16 giugno
2008, n. 36 (Disciplina dell'attivita' di trasporto di viaggiatori
effettuato mediante noleggio di autobus con conducente);
Considerato quanto segue:
1. E' necessario modificare alcuni aspetti connessi alla
periodicita' temporale delle verifiche per l'accertamento della
permanenza dei requisiti di onorabilita', capacita' economica e
idoneita' professionale che, nell'attuale testo della legge regionale
n. 36/2008 sono previste solo a cadenza triennale; pertanto, in
coerenza con il principio di sussidiarieta', e' espressamente
attribuita alle province la possibilita' di effettuare tali verifiche
in tutti i casi in cui sia ritenuto opportuno, conformemente a quanto
disposto dal decreto legislativo n. 395/2000 e dal relativo
regolamento attuativo approvato con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti 28 aprile 2005, n. 161;
2. Si e' posta inoltre la necessita' di evidenziare e mantenere
fermo il termine di tre giorni previsto dal decreto legislativo n.
395/2000 per comunicare la perdita dei predetti requisiti di accesso
all'attivita', atteso che l'attuale testo della legge regionale n.
36/2008 assegna alle imprese il termine unico di quindici giorni per
comunicare alle province le eventuali variazioni rispetto a quanto
dichiarato nella domanda di autorizzazione, senza alcuna distinzione
in ordine alla perdita dei requisiti;
3. E' emersa l'esigenza di' armonizzare l'art. 4 della legge
regionale n. 36/2008 con l'art. 2 della legge n. 218/2003, che
considera le imprese autorizzate all'esercizio dell'attivita' di
«trasporto di viaggiatori effettuato mediante noleggio di autobus con
conducente», in qualsiasi forma costituite, abilitate a svolgere
anche i servizi di noleggio con conducente di cui alla legge n.
21/1992, purche' ne sia rispettato il particolare regime
autorizzativo basato sul rilascio delle singole licenze mediante
bandi di gara comunali: rispetto a tale norma semplificatoria, il
testo della legge regionale n. 36/2008 imponeva l'ulteriore obbligo
di iscrizione al ruolo dei conducenti, gia' richiesta per l'esercizio
professionale di noleggio di autovetture e motocarrozzette; tale
obbligo ha peraltro generato difficolta' applicative e dubbi
interpretativi in ordine alle modalita', ai requisiti ed ai soggetti
dell'impresa da iscrivere, a causa dell'attuale articolazione del
ruolo dei conducenti - istituito con legge regionale 6 settembre
1993, n. 67, in attuazione della legge n. 21/1992 - che consente
l'iscrizione alle sole per sone fisiche;
4. E' risultato quindi necessario modificare l'art. 4 della
legge regionale n. 36/2008 e rimuovere tale obbligo, al fine di
stabilire in modo univoco che l'abilitazione a concorrere alle
procedure di rilascio delle licenze per gli altri servizi di noleggio
con conducente riguarda l'impresa titolare di autorizzazione in
quanto tale, a condizione che alla guida dei veicoli siano destinati
unicamente i soggetti abilitati, iscritti nel ruolo dei conducenti
oppure in possesso dell'abilitazione professionale alla guida degli
autobus per il cui riconoscimento e' richiesto un percorso formative
ben piu' complesso di quello previsto per l'iscrizione al ruolo dei
conducenti dalla legge n. 21/1992; in conseguenza di tali modifiche,
si e' reso necessario disciplinare con una norma transitoria i
procedimenti in corso alla data di entrata in vigore della presente
legge;
5. E' altresi opportuno declinare le finalita' per cui e' stato
istituito il registro regionale in conformita' con quanto stabilito
dalla legge n. 218/2003 al fine di attribuire al regolamento
attuativo della legge il compito di esplicitare le modalita' di
tenuta, in vista della migliore attuazione degli scopi del medesimo;
6. Si modifica inoltre l'art. 10 della legge regionale n.
36/2008, al fine di raccordare il termine di scadenza previsto per
l'inoltro della domanda di autorizzazione da parte dei soggetti gia'
in possesso di licenza comunale con i tempi necessari alle province
per procedere all'istruttoria, non che' di eliminare la sanzione per
il mancato rispetto di tale termine che comportava il divieto di
presentare una nuova domanda prima di un anno, impedendo di fatto al
titolare di licenza di proseguire la sua attivita';
Si approva la seguente legge
Art. 1
Modifiche all'art. 2 della legge regionale n. 36/2008
1. La lettera c) del comma 1 dell'art. 2 della legge regionale 16
giugno 2008, n. 36 (Disciplina dell'attivita' di trasporto di
viaggiatori effettuato mediante noleggio di autobus con conducente),
e' sostituita dalla seguente:
«c) verifiche sulla permanenza dei requisiti di cui agli artt.
5, 6 e 7 del decreto legislativo n. 395/2000, da esercitarsi ogni tre
anni e in tutti i casi in cui cio' sia ritenuto opportuno.».